去年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院及时果断决策，部署了一揽子计划，有力、有序、有效，经济运行总体企稳向好。张桃林在投资结构方面做了一个统计，去年四季度以来中央的前两期2300亿元投资里面，仅节能减排、生态建设以及环境保护方面安排投资就达到230亿元。
“但无论是平时的项目安排还是这次的扩大内需，农村环境生态建设方面都未能得到足够重视。”张桃林话锋一转――农业增加200亿元投资中，主要集中在生产发展上面，改善农村居民生活环境的资金和项目相对较少。投向环境保护、生态建设方面的投资中，项目实施基本上集中于城镇，比如计划投资130亿元扩大县城污水垃圾处理设施覆盖面，农村环境保护方面仍是投资的空白点。重庆废品回收
近年来，随着党和国家一系列支农惠农政策的落实，农业稳步发展，农民收入大幅增长，农村社会事业明显改观。但由于长期以来城乡二元结构下农村公共产品投入不足，村镇人均公用设施投资只相当于城市的5%，加上农民生产生活方式不合理，农村脏乱差问题越来越严重，城乡卫生状况反差越来越明显，统筹城乡发展难度越来越大。现在，城乡差距很大程度上体现在政府公共品投入，也就是城乡环境和基础设施上。
针对这一问题，党的十七届三中全会提出，要“实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”。农村环境是农民生存和农业发展的基本条件，事关广大农民的切身利益和农业农村经济的可持续发展，也直接影响城乡居民的“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”安全，是关系民生的重大问题。
“然而，随着我国工业化和城镇化的不断发展，工业和城市‘三废’对农业和农村的污染日益严重。”张桃林坦言，目前，我国污水灌溉面积、遭受大气污染的农田面积逐年增加，成为影响农产品质量安全源头环节的重要隐患。此外，农村废弃物处理利用滞后也带来了严重的环境卫生问题。农村地区每天产生的生活垃圾和生活污水也大部分没有经过任何处理，成为地表水和地下水的重要污染源，大量畜禽粪便随意露天堆积，成为蚊虫孳生的污染源，损害了农村山青水秀的自然风貌，直接威胁广大农民群众的身体健康安全。重庆废旧金属回收
农村清洁工程建设正在试点
据张桃林介绍，为解决这一系列的问题，从2005年开始，农业部在湖南、四川、重庆、河北等省市启动了农村清洁工程建设试点，连续5年在全国开展示范建设，建成了1000多个农村清洁工程示范村，开发了一系列较为成熟的技术工艺与配套设备，取得了很好的成效。不仅有效解决了农村脏乱差问题，而且带动了农业发展方式转变，促进了城乡统筹发展。
其主要做法包括：以建设资源节约型、环境友好型农村为目标，以农村废弃物资源化利用为突破口，把“三废”变“三料”，形成“三益”，以“三节”促“三净”，实现“三生”目标，即以村为单位，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水（三废）向肥料、燃料、饲料（三料）的资源转化，实现经济、生态和社会三大效益；通过集成配套推广节水、节肥、节药等实用技术和工程措施，清洁水源、清洁田园和清洁家园；以村为单元，用经济的手段、市场的机制，建立物业化的管理模式，改善农村生产、生活条件，实现生产发展、生活富裕和生态良好（三生）的目标。
试点工作的实践证明，实施农村清洁工程，是切实解决农村脏乱差问题，实现生产、生活、生态协调统一的重要途径，是扩内需、调结构、惠民生的重要内容，也是从统筹城乡发展高度丰富与拓展惠农政策内容和空间的重要手段。重庆废铁回收
张桃林说，在农村清洁工程试点村庄，一是农村环境变美了。通过实施清洁工程，改变了农民传统的生活方式，带动了农民思想观念的转变，农村里垃圾乱扔、污水横流的现象得到明显改观，农民生活环境得到明显改善，有力推动了“乡风文明、村容整洁”的社会主义农村建设，是一项地地道道的民生工程、民心工程。二是农民收入增加了。农村清洁工程通过建设一系列清洁生产设施，推广一系列清洁生产技术，带动了农民节本增收。在试点村庄，仅实施作物秸秆、生活垃圾、污水的综合利用，平均每户就节省肥料成本150元、增加废品回收收入80元、节约能源开支200元左右。三是经济发展加快了。农村清洁工程通过建设农村废弃物处理设施，带动改厨、改厕、改圈、改水、改路，拉动了水泥、钢材等建筑材料消费，可以促进冶金、建材、运输等行业的发展。同时，通过中央投资引导，能够有效带动地方投资，激发农户内在投资热情和动力。此外，农村清洁工程基础建设可以为农民创造众多就业机会，促进农村剩余劳动力的就地转化，为解决大批返乡农民工就业问题提供重要渠道。重庆废铝回收
促进城乡统筹应加强农村环保
张桃林认为，农村清洁工程具有非常明显的社会效益、经济效益和生态效益，不仅符合当前扩内需、保增长的大政方针，也有利于改善农民生活条件、保护农村生态环境、统筹城乡发展，有利于转变农业发展方式、推进现代农业建设。因此，应当进一步加大投入、扩大规模，持之以恒地坚持下去。
加强农村生态环境保护、建设村容整洁的社会主义
农村是一项惠及亿万农民群众的重大民生工程、民心工程。改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民生活水平有了大幅度提高，但由于长期以来城乡二元体制的影响，农村基础设施建设严重滞后，特别是农村生态环境形势总体上不容乐观，脏乱差问题突出；工业“三废”对农业的污染正由局部向整体蔓延，严重威胁着农产品产地环境安全。同时，我国农业生产经营方式还比较粗放，发展资源节约型、环境友好型农业的空间很大。比如在用肥方面，测算表明，在现有技术水平下，如果将化肥利用率提高5个百分点，每年可节约化肥231.9万吨；将有机肥与无机肥施用比例恢复到0.45?0.55，每年可替代化肥386.4万吨。重庆废铜回收
为了促进城乡统筹，加大农村环境保护和基础设施建设，张桃林给出了自己的观点。
一是建议在本轮扩大内需的一揽子计划和今后制定政策时，应从城乡二元结构体制和城市偏向的政策中扭转过来，加大财政对农村公共品的投入，把农村清洁工程建设作为财政投入的重点领域，尽快建立健全以公共财政为主渠道的投资机制，出台有关政策措施，加大资金投入力度。同时，制定财政、税收等方面的优惠政策，吸引企业、农民和社会各界等多方面投入，共同推进农村清洁工程实施。
二是要抓紧制定农业生态环境补偿政策，把农村生产生活环境治理寓于农民增收和产业发展之中。建议结合农村清洁工程建设，采取政府财政补贴的方式，将补贴与农民使用环境友好型的工艺、产品挂钩，对废弃物进行资源化处理利用的企业、个人进行适当补贴，鼓励农户采用清洁生产方式，引导农民采取环境友好型农业生产技术。
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